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“太感谢了，没想到都不用打官司，这么快就帮我们拿到了赔偿款。”广州市白云区京溪街居民柳先生对街道的暖心服务连连致谢。不久前，柳先生年近八旬的母亲在小区散步时不幸被坠落的瓷片砸伤脑部，因责任人互相推诿，索赔一度陷入困境。一筹莫展之际，京溪街道党工委牵头成立调解小组，明确各方责任，促成达成调解协议，短短数日就帮柳先生母亲追回了赔偿款。

遇到矛盾纠纷，不用闹上法庭，在家门口就能及时化解，得到越来越多街坊的关注和点赞，这正是“枫桥经验”在京溪街落地生根的典型实践。日前，京溪街被评为2022年度白云区唯一创建成功的“枫桥镇街”。据悉，白云区于2020年在全市率先成立“枫桥镇街”评定工作领导小组，截至目前，已成功评定出2批共2个“枫桥镇街”。

如何创新运用新时代“枫桥经验”,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”？近日，在市委政法委组织下，记者走进京溪街，解码提升基层社会治理效能背后的“锦囊妙计”。

听民声：社区大接访全覆盖 及时倾听了解群众诉求

京溪街坐落在白云山东麓，辖区总面积6平方公里，户籍人口5万多人，流动人口超9万人，出租屋多且集中，社会多元化特点显著。错综复杂的治理形势，无疑对京溪街的基层社会治理提出了更高挑战。

“坚持党建引领是我们在基层治理方面的关键一环。”京溪街党工委书记萧卫墀介绍道，京溪街目前有16个社区，56个管控网格，下沉居住地党员3953名，“我们通过优化设置社区网格党支部，所有党员均入网格党支部管理，实现基层党组织网格全覆盖，确保每个网格都有党组织、每名党员都在网格中。”党建带动群建，社区网格党支部广泛吸纳热心群众及社会各界志愿力量，建立以栋长、下沉党员、街道及村居干部为主力的“堡垒力量”共计3400余人，高效组织开展基层治理一线工作。据统计，去年一年来，京溪街依托网格党组织开展“党员周末活动日”活动逾百场，居住地党员参与治安巡逻、防汛救灾、垃圾分类、法治建设等活动共计11060人次，切实构建起“支部建在家门口，党员回到群众中”的良好党建新局面。

群众民生无小事，一枝一叶总关情。为进一步倾听居民群众需求、建议、诉求，京溪街在白云区全区首创社区大接访机制，每月定期组织开展两次大接访活动。“开展大接访活动，是切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事的重要举措。”京溪街综治办主任神健乐告诉记者，京溪街全体领导干部、“两代表一委员”、驻点团队、社区法律顾问分组直插辖内16个社区，主动下沉一线与群众面对面，实现社区大接访全覆盖，确保实现“民情直通、民意直达、民事直办。”

神健乐介绍道，在接访过程中，接访小组能现场解决的第一时间给予协调处理，对于不能现场立刻解决的，则详细做好接访记录，按照工作要求立刻进行转办交办、快查快办、跟踪督办，并在第一时间将办理结果反馈当事人，全力切实维护群众合法利益。

不久前，在一次接访活动中，京溪街金麟社区居委会了解到辖区有业主因加装电梯引发纠纷，遂邀请街道驻点相关负责人、驻点律师等，多次组织业主召开协调会，从邻里和睦，互相体谅的角度，来帮助居民理解加装电梯事宜，并讲解加装电梯的相关政策和法律规定，最终帮助低层业主和高层业主达成共识，签订调解协议。加装电梯工程顺利开展，既有益于业主出行便利，又维护了邻里关系和谐稳定。

据统计，自2022年6月1日至2023年6月15日，各接访小组主动下沉社区接访群众1693人次，提供法律及各类政务咨询服务1426人次，主动收集群众矛盾纠纷及各类信访问题331个，成功处理矛盾纠纷及各类信访问题329个，调处成功率99.4%。

解民忧：打造三级调解阵地 就地就近化解矛盾纠纷

“情为民所系心为民解忧。”日前，白云区京溪街京海社区居民柳先生将印有这八个大字的锦旗送给街道工作人员，感谢街道帮其年迈母亲追回赔偿款。

“我母亲的事情调解好了，非常感谢街道对我们家的帮助。”据柳先生回忆道，2022年10月底，年近80岁的母亲在小区散步时，不幸被二楼房屋脱落的瓷砖砸伤，送医治疗后头部缝了七针，前后花费医药费1万多元。然而，当柳先生向屋主和物业索要医疗费赔偿时，屋主和物业却互相推诿，不愿承担相关责任，索赔无门的柳先生向街道申请调解。

接到申请后，京溪街道党工委当即成立了由京溪派出所、京溪司法所、京溪街综治办及京溪街京海社区居委会多方组成的“网格民声直通车”专门调解小组，立刻开展调解。短短数日，京溪街调解小组就为各方明确了责任区分，提出了建议赔偿份额。各方均表示接受街道调解的结果，并立即向柳先生母亲支付了赔偿款。

一宗宗纠纷案例成功调解的背后，是京溪街落实“小事不出网格、大事不出街道、矛盾不上交”的生动实践。面对各种复杂而典型的矛盾纠纷和居民群众各类“急难愁盼”问题，京溪街充分发挥“令行禁止、有呼必应”协调配合作用，第一时间协调区职能部门与街道调解力量直击矛盾纠纷现场，多方联合开展纠纷调解工作，以专业的角度和足够的耐心妥善化解矛盾纠纷。

“我们依次打造了以社区网格调解员为主力的社区网格调解阵地、以京溪司法所及综治办为主力的街道调解阵地、以京溪街党工委成员为核心的党工委调解阵地。”萧卫墀表示 ，三级调解阵地环环相扣，层层递进，立体联动，通过行之有效的调解方法和流程，嵌入“情理法”调解元素，让激烈的矛盾大事化小，小事化了，最大程度化解各类矛盾纠纷和群众困扰。

近年来，京溪街还联合京溪司法所整合提升一体化服务平台，扎实推进街道公共法律服务站和社区公共法律服务室两级实体阵地建设，并进一步强化“一村(社区)一法律顾问”服务力度，大力推动社区法律顾问和人民调解员全面融入全街网格群，实现公共法律服务与矛盾纠纷化解实体、网络、网格“三大平台”的全面融合，全面畅通线下“半小时”、线上“零距离”服务渠道。

据统计，去年一年来，京溪街累计解决各类劳资纠纷共计1342宗，开展基层法律服务571件，普法惠民2万余人，各类矛盾纠纷和不稳定因素均得到及时有效化解，警情压减排名位居白云区第一。

惠民生：建立党建公园、立体停车场 便民惠民服务送到群众家门口

民心所向，即为基层治理的“航向”。京溪街将群众利益放在首位，确保“民情直通、民意直达、民事直办”，全力构建多元协同、共建共治共享的社会治理格局。

“停车位太紧张了，你看看，我们附近停车位经常不够用。”2022年，京溪街京溪联社京一经济社村民反映当地停车乱、停车难以及缺乏休闲娱乐活动公共区域等问题。为满足当地居民迫切需求，切实办好民生实事，京溪街广纳民意，突破场地约束，先后建起京一经济社党建文化公园和立体式停车场、麒麟岗一社党建文化公园、犀牛角立体式停车场等公共场所，满足了当地居民形式各样的休闲娱乐需求和便捷停车需求，获当地村民频频点赞。

“建了这个公园好啊，我们老年人可以带孩子在这里乘凉、搞活动，还有运动器材能锻炼身体，年轻人爱打篮球的也能过来，多方便。”近日，记者走进京一经济社党建文化公园，映入眼帘的便是这样一副温馨和谐的画面：村民们三五成群围坐在大榕树下乘凉交谈,孩子们在崭新的健身娱乐设施上嬉戏玩耍，一旁平坦宽阔的篮球场上，一群年轻人正抢断、投篮，激战正酣，好不热闹……

对于新建的党建文化公园，从江西来京溪生活已有二十年的邓姨连连竖起大拇指，她笑着告诉记者，“公园很好啊，我们很满意，很感谢政府为我们提供这么好的休闲去处”，每天接孙放学后，她就会带着孩子来公园乘凉玩耍。

除了令居民赞不绝口的党建文化公园，附近还建起了立体停车场。“党建文化公园地处千年京溪古道旁，因为周边祠堂、菜市场、超市、餐饮店聚集，地小、人多、车多、活动场地少，此前，因车位不足，各类车辆只能停在京溪古道路边，给出行群众带来了困扰。”京溪联社党总支第一书记告诉记者，为了切实解决停车难问题，京溪街党工委、京溪经济联合社党总支突破场地约束，根据群众意愿，“我们将古道周边原有的一个停车场改造为立体停放车场，车位增加了110个，解决了众多群众停车难困扰。”

值得一提的是，为丰富居民“精神食粮”，京溪街党工委、京溪经济联合社党总支还打造了“古道课堂”。“‘古道课堂’就开设在京一经济社党建文化公园内，目前已开展两次党课，未来我们将安排多元课题，以及党建共建单位根据自身优势开展的专题讲课，开展亲子课堂，为来穗人员开展技能培训等。”京溪街党建负责人说道。

党建文化公园、立体停车场的建成，不仅解决了老百姓“急难愁盼”的问题，更是以党建引领城中村治理的一次有效尝试，京溪街创造性将民生事实与党建工作相结合，潜移默化将党建生活、文体教育与群众生活紧紧联系在一起，以党建激发社会治理活力，提升群众获得感、幸福感、安全感。

文、图/广州日报·新花城记者：章程 通讯员：广正发视频/广州日报·新花城记者：章程广州日报·新花城编辑：林静